图：成都双流国际机场全景图，摄于2016年2月16日。民航图库图片，摄影：民航资源网网友“会飞的熊猫”
9月24日至27日，被誉为全球民航界的“奥运会”——第22届世界航线发展大会（以下简称“世航会”）将在成都举办。将有全球350多家航空公司、1200多家机场、200多家政府机构和国际组织，共计3500余名代表参会。
“世航会在成都召开，是城市综合实力和竞争力，以及国际影响力的重要体现。其中最直接的原因，是成都国家级国际航空枢纽建设发展的‘成都速度’。”四川省社科院党委书记李后强表示，这也是成都加快国际化步伐的重要体现。
不仅如此，随着今年5月天府国际机场开工，8月底新机场高速开工，成都成为继上海、北京之后国内第三个拥有“双机场”的城市，进一步巩固全国第四大国际航空枢纽的战略地位，打通面向世界的“空中丝绸之路”。数据显示，目前成都已经开通国际（地区）航线89条，双流机场年客流量突破4200万人次。在以成都、西安、重庆等城市为主的中西部航空枢纽竞夺战中，已然跻身航空城第一阵营的成都，意欲借助本届世航会“领飞”。
近日召开的中共成都市委十二届七次全会，明确了成都当前和今后一个时期的发展目标——建设国家中心城市，主要任务是加快建设西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心、综合交通枢纽。其中在加快建设西部对外交往中心方面，加强对内、对外双向开放，全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度，打造内陆开放型高地和国家门户城市，建设国际化大都市。“世航会”的召开，也将提升成都作为西部对外交往中心、西部综合交通枢纽的地位。
竞夺国际枢纽
2014年2月，成都双流国际机场击败巴黎机场、首尔机场等四家国际知名机场，成功获得2016年“世航会”的承办权，成都成为继2009年北京之后第二个举办“世航会”的中国城市。
目前，纽约、伦敦、迪拜、新加坡、东京、法兰克福是公认的世界航空枢纽。优越的地理位置、巨大的航空客流和中转需求是这些城市能够成为世界级航空枢纽的基本条件。
“成都的竞争优势主要在于航空市场的高速增长。”成都市口岸与物流办相关负责人介绍，双流机场旅客吞吐量继2012年突破3000万人次以后，2015年成功突破4200万人次大关，排名跃升至国内机场第四位，跻身世界机场排名前32位；其中国际及地区旅客吞吐量突破400万人次，同比增长27.8%。成都正成为中国名副其实的航空“第四城”和中西部的航空门户枢纽。
此外，丰富完善的国际航线网络是国际航空枢纽的重要标志，也是国际化大都市的重要指标。2013年以来，成都国际航线增长迅猛，成为中西部开通直飞洲际客运航线最多的城市，实现了澳洲、北美及非洲“零”的突破。截至目前，成都出发的航线网络覆盖北美、欧洲、中东、大洋洲以及亚洲的重要枢纽城市。
2014年以来，重庆、西安等航空枢纽相继迈上客流量3000万人次俱乐部的门槛。同时因为区域的优势，从西部飞往欧洲的距离更近，因此成都、重庆、昆明、西安等纷纷开通直飞欧洲的洲际航线，航线竞争激烈。
为此，成都定位于通往欧洲的门户城市，已然抢占先机。目前开通有直飞欧洲阿姆斯特丹、法兰克福、伦敦、莫斯科、巴黎、布拉格等6条航线，今年底还将开通飞往欧洲索契、马德里、德黑兰的航线，使成都成为中西部联通世界、对接全球的重要支点。
“我们将通过世航会这样的全球会议，集结全球航企，重点与国内外36家目标航空公司就开通成都直飞航线进行一对一会谈。”上述负责人表示，这只是成都加快建设国家级国际航空枢纽的一次“小考”，远不是终点。
双机场“领飞”
早晨六点刚过，成都双流国际机场过安检的队伍已经排成了多列长队，这样的情形几乎每天如此。加上双流国际机场距离成都城区过近，已经无法扩张。“成都天府国际机场建设迫在眉睫。”四川省机场集团相关负责人称，预计到2020年双流国际机场年旅客吞吐量将超过6000万人次，远远超过其设计负荷。
目前，天府国际机场的建设正如火如荼，配套的高速公路和轻轨也正在加快建设之中。按照规划，新机场将依托空港经济区、天府新区，成为长江经济带向西延伸的空中桥头堡和丝绸之路经济带最大的航空港。同时将以新机场为核心，完善航空货运仓储设施，大力发展客货运中转集散业务，形成空、铁、水、陆立体综合交通运输体系，建设全球重要枢纽机场和主要经济体航空物流通道。
据悉，成都天府国际机场一期工程，按照满足2025年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨和飞机起降量32万架次的目标设计和建设，远期将满足9000万人次的年旅客吞吐量需求。预期在2020年一期投入使用，将主飞国际航线以及大部分货运。此外，双流国际机场将主要服务于国内航线，从而与中西部其他城市在航线、市场和地域上展开全方位竞夺。
这样的资源配置方式在拥有双机场的城市中几乎为“标配”。以上海机场(27.460， -0.12， -0.44%)为例，浦东机场主要以国际机场和枢纽机场功能定位，而虹桥机场则以按照精品机场的功能定位，运营京沪、沪深、沪穗3条优势商务航线，以及省会和旅游热点城市的覆盖。
“双流机场国际旅客突破400万人次，占到总量的10%，因此在新机场投入使用后，将有巨大的增长空间。”有航空界人士认为，一个机场国际航线业务的增长速度，与该机场所在城市的经济发展水平有关，而能否获得更多的国际航权亦是重点因素。目前成都正在大力推动成都直航欧洲航线，正是为了推动新机场的功能定位这一远期目标。
“从远期发展来看，成都依然存在较大的国际旅客接纳潜力，以浦东机场为例，该机场在2014年旅客吞吐量超过5000万人次的同时，国际旅客占到了50%。”该人士表示，成都通过世航会，或将实现更多国际航线的支撑。