11月28日，第十二届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员李盛霖率调研组来到民航局，围绕民航立法工作、航空物流改革发展等主题进行调研。民航局局长冯正霖、副局长董志毅陪同调研。
在听取了近年来民航相关工作介绍后，李盛霖说，近年来民航发展速度快，安全水平高，此次调研也有助于更加了解民航局对行业发展的新思路，对民航在社会经济中的战略地位有了更充分的认识。党的十九大报告提出，要深化供给侧结构性改革，民航将在其中发挥重要作用，要积极推进机场提升服务质量和运行效率，培育具有国际竞争力的航空物流企业。全国人大财经委的立法工作将紧跟交通运输行业改革发展需要，实事求是解决发展中面临的相关问题，推动民航发展始终保持在法制的轨道上和持续安全的轨道上。
冯正霖感谢全国人大财经委对民航局工作的支持。他说，党的十九大报告明确提出要建设交通强国，民航作为综合交通体系中最现代化、最具国际性和发展潜力的交通运输方式，最有可能在交通强国建设过程中实现率先突破。民航强国是交通强国的重要组成和重要支撑，立法是民航强国建设必不可少的保障措施。民航法律法规体系是交通法律法规体系的重要组成部分，具有安全管理内容多、专业技术性强、独立性强、国际化程度高、修订速度快等特点，现行民航法规体系的基本框架、基本原则和基本制度符合民航发展规律、符合我国国情、符合国际趋势。建议将加快多式联运立法作为当务之急，将各种交通运输形式在多式联运中的主体责任以法律形式明确下来，有机连接和优化配置不同交通运输方式的线路、场站、信息等资源，实现“无缝衔接”，促进网络化运输和集疏运体系建设，满足人民群众对综合交通的美好需要。
冯正霖表示，航空物流业对深度参与国际合作与分工、服务国家重大战略实施、实现经济结构转型升级有重要意义，民航局也把促进航空物流业发展作为深化民航供给侧结构性改革的重要内容。当前，我国航空物流发展面临空域资源紧张、机场服务和运行效率较低、航空物流企业竞争力弱以及外部环境制约等问题。东航物流已经完成混合所有制改革，中航集团航空货运物流混改正在推进中。民航局将主动作为，启动编制《促进航空物流业发展的指导意见》，推进航空物流业发展。