日前，国家发展改革委印发了《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》要求，到2020年，基本建成内涵更加丰富、服务更加优质、布局更加合理、运行更加高效、功能更加完善的现代综合客运枢纽系统，一体衔接、综合服务、中转集散、内外辐射能力进一步增强，客运现代化水平显著提升，有效满足人们日益提升的出行需求。
近年来，我国交通发展取得了显著成就，其中，民航基础设施与交通网络体系建设有了显著提升。“十二五”期间，我国机场运营规模和建设数量呈现出双增长的态势。在枢纽机场运量增加的同时，干线机场数量与规模都出现了强势增长；新增支线机场近40个，机场密度不断加大，已达到每平方千米0.25个机场的规模。不仅如此，我国铁路交通建设也保持着高增长的趋势，然而快速增长的背后却暴露出综合交通整体效率不高的事实。交通方式衔接不畅、枢纽一体化程度较低、旅客中转换乘不便、客运服务难以适应发展需要等问题成为构建完善综合交通运输体系的瓶颈。在今年3月出台的“十三五”规划纲要中，也明确提出要打造高效、一体化的现代综合交通运输体系，不仅要增强枢纽机场和干支线机场功能，更要完善枢纽综合服务功能，优化中转设施和集疏运网络，强化客运零距离换乘和货运无缝化衔接，提升交通物流整体效率。
在综合交通运输体系的建设中，综合客运枢纽是各种交通运输方式间实现有效衔接和一体化换乘的关键环节，成为综合交通问题爆发的集中地。《意见》将综合客运枢纽建设作为推动交通提质增效的重点，以方便旅客、提高综合效率为核心，统筹规划建设和管理，加快推进交通供给侧结构性改革。《意见》明确提出，到 2020年，在全国重要综合交通枢纽城市打造100个以大型高铁车站为主和50个以机场为主的现代化、立体式综合客运枢纽；在部分综合交通枢纽城市开展示范推广，建成一批与城市空间、产业发展联动的复合型城市综合体；基本实现城市内大型综合客运枢纽之间以及内部各种运输方式信息资源的互联共享，并向社会公众及时公布。具体措施如下：通过层级化分类、同站布置，优化枢纽站场布局；畅通站场间实现直接连接，便捷枢纽站实现场内换乘，强化一体化衔接要求；科学确定站场规模，完善和健全枢纽换乘标准和配套服务标准；打造智慧枢纽，提升运营服务水平；完善交通枢纽规划体系，形成一体化建设机制，落实建设监督管理。
《意见》指出，要将广州、武汉、重庆、乌鲁木齐、昆明、郑州等城市打造为综合交通枢纽示范城市。而在综合客运枢纽建设示范工程中，在建的北京新机场、青岛新机场和成都新机场等均“榜上有名”。