图：中国民用航空局副局长王志清在2018全球无人机大会上发表讲话。
9月10日，2018全球无人机大会在四川成都开幕。大会聚集了来自49个国家的无人机专家学者及企业家，对无人机的分类、标准和规章等方面进行了探讨。中国民用航空局副局长王志清、国际民航组织秘书长柳芳、四川省副省长彭宇行、国家空管委办公室副主任蔡军出席开幕式并致辞。
王志清在致辞中指出，近年来，无人机行业呈现出更加迅猛的发展态势，应用范围不断拓展，产业结构不断完善，商业模式不断创新，这也对管理部门的法规制定能力、安全监管能力、空管保障能力提出了一系列挑战。目前，中国正在采用“行业管理+社会管理”的模式，对无人机运行实施全面管理。民航局在行业管理领域，通过“技术+规章+系统”的方式，正在积极构建完整的无人机管理体系。主要表现在：依靠技术，有效防范，积极支持企业通过电子围栏等技术手段，不断提升应对无人机干扰的能力；依靠制度，科学管控，按照松紧适度的管理思路，通过科学设定标准，避免因为管理过严而扼杀产业发展积极性；依靠系统，实名管理，建立无人驾驶航空器实名登记系统并实施实名登记，开展无人驾驶航空器操控人员培训和证照管理。
王志清表示，中国民航愿在国际民航组织的整体框架下，秉承开放包容、合作共赢的态度，加强三个方面的合作：一是加强法规标准体系建设的合作，积极探索适应各国经济社会发展的无人驾驶航空器监管模式；二是加强空管服务体系建设的合作，逐步推进有人和无人驾驶航空器空中交通管理体系的融合；三是加强科技创新体系建设的合作，加快形成规范、有效、开放的技术创新体系，为无人机行业持续健康发展奠定坚实基础。
柳芳在致辞中表示，目前在全球范围内，遥控驾驶航空器系统（PRAS）的技术和运用快速发展，给国际民航组织及各国航空管理部门带来了新的安全风险和挑战。规则制订者必须构建结构良好、具有灵活度的监管框架，不断促进PRAS创新。国际民航组织的使命就是促进监管，加强监管部门之间的合作、民用航空与军用航空之间的合作，促进安全有序的无人航空发展。
彭宇行表示，四川省目前涉及无人机领域的企业总数达到200家以上，产品80余个，带动了全省航空制造业产值460亿元。2017年，四川成立了全国首个低空空域协同管理改革试点，今年又成立了全国首个低空空域协同管理委员会及办公室，加快组建四川省低空空域协同管理中心。四川希望借助此次大会进一步推动无人机产业高质量发展，促进对外交流，吸引投资。
蔡军指出，中国的民用无人机发展经历了生产制造从单一到齐全、行业应用从特殊到全域、法规标准从缺失到建立、监管框架从简单套用到合理适用的转变。但全球无人机行业依然存在着数量多与安全风险加大、发展快与法规标准落后、使用活与空域资源紧张、信息化程度高与核心技术突破等矛盾，各国专家应携手共同面对。国家空管委将进一步简政放权，营造良好的发展环境并加强国际交流，向世界贡献中国智慧。
本届大会由国际民航组织（ICAO）与四川省人民政府主办，四川省经济和信息化委员会、四川省外事办、成都市人民政府、中国民用航空飞行学院承办。大会为期5天，会议期间，将举办第三届全球遥控驾驶航空器系统专题研讨会、第二届“放飞无人机”无人航空系统(UAS)业界专题研讨会等多个会议，还将在3400平米的室外展厅和300平米的室内展厅举办无人机静态展览。
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