图：王潇雨/摄
4月3日，在国务院召开的常务会议上做出决定，从今年7月1日起，将民航发展基金征收标准降低一半。
根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，现行的民航发展基金标准是自2012年4月1日开始施行的，按照航空公司飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程以及适用的征收标准制定了不同的标准。对旅客而言，则是按照“乘坐国内航班的旅客每人次50元；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元(含旅游发展基金20元)”这一标准进行征收。
也就是说旅客每次在购买机票时，最终的价格中都也包括了这部分费用。但按照规定民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。旅客应缴纳的民航发展基金，由航空公司或者销售代理机构在旅客购买机票时一并代征，在机票价格外单列项目反映，旅客民航基金不计入航司报表。因此收取的这部分费用看起来不仅让机票价格增加，航空公司却仅仅只是“过个手”，并且还需要从自己的收入中拿出相当一部分一并上缴。
国盛证券根据各大航空公司发布的年报测算，2018年中国南方航空股份有限公司和中国东方航空股份有限公司分别缴纳民航发展基金29.4亿元、22.35亿元，预计中国国际航空股份有限公司为23亿元，假设按照减半征收，则增厚税后利润分别为11.03亿元、8.38亿元、8.63亿元。
而按照三大航刚刚发布的财报，即使包括控股子公司，国东南三家的净利润分别才73.36亿元、27.09亿元和29.83亿元。如果按照国盛证券测算的数据，仅南航增厚的净利润就能占到目前全年净利润的近三分之一。
“这对企业是很大的利好消息，”春秋航空新闻发言人张武安表示，“从航空公司层面来看是直接受益。财政部和民航局应该很快会出台相关文件，可能会分别降低一、二、三类航线的民航发展基金征收标准。这对航空公司能够有效降低成本支出。2018年，航空公司共缴纳民航发展基金120亿元左右，拿我们春秋航空来说，一年要交纳三个亿的民航发展基金，今年7月1日起执行，全年就有望减少7500万的成本费用。”
在张武安看来：“老百姓会间接受益。因为航空公司的税负降低了，有了改善利润的空间，在竞争中势必会降低票价，通过降低票价把这种好处间接传递给消费者，刺激消费者更多地乘坐飞机出行，反过来推动消费增长，会促进行业的发展。”
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