近日，国家旅游局官方网站公布了一份“最恶劣不文明游客黑名单”。黑名单上共有19条记录共20个名字，引发国内舆论广泛关注。根据《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》规定，相关黑名单的信息保存期限为三年。(8月7日北京晨报)
这20位被列入“游客黑名单”的人，涵盖干扰航空运输安全、辱骂殴打导游、赴国外旅游干扰当地机场工作人员及领队履行职务、攀爬损害景区景观等4类行为。无论之前出台的《游客不文明行为记录管理办法》还是近日修订的《旅行社条例》，其内容都没有硬性的惩罚性质的规定，其更多的是倡导性的。对此，一些网友认为，“黑名单”执行力度“没有牙齿”，起不到对不文明游客的震慑作用。甚至有的被列入“黑名单”的游客也觉得无关痛痒，对生活、出行影响不大。
实际上，“游客黑名单”对上单的游客虽然没有明确的硬性惩罚性措施，但还是有很多约束力的。别的暂且不说，光“黑名单”出现在国家旅游局官方网站上，就够丢人的了。不仅丢了他个人的脸，也丢了家人的脸，丢了所在单位的脸，也丢了所在城市的脸。这样的人肯定成为所在单位，所在城市和朋友圈中议论的对象，不仅对个人前途等都会受到一定的影响，也会使同事朋友等对他产生不信任。
除了道德层面受到谴责外，由于“黑名单”除在旅游局网站向社会公布外，还会向公安、海关、检验检疫、边检、交通、金融等部门和机构、行业组织及有关经营者通报。有关部门和机构、行业组织、经营者可以根据职责权限对其在征信系统中记录。这些人除在一定期限内受到限制出境旅游、边境旅游、参加团队旅游等外，还有可能在乘坐航班、银行信贷等方面受到影响。另外，一旦在其他方面违纪违法问题，由于曾被列入过“黑名单”，也有可能被加重处罚。
当然，把不文明游客列入“黑名单”，应该具体的标准，要有一个明确的评判尺度，也要明确责任。不能因为景区管理不到位或者游客无意过失造成误伤。譬如说：景区由于厕所严重不足，导致游客随地大小便等。另外，要引入第三方监督机制，不能仅凭景点、景区的一家之言，就把旅客列入不文明“黑名单”，这样容易引起法律等方面的问题。
旅游“黑名单”制度，可以从一定程度上规范游客的行为。但文明旅游需要旅游机构和游客共同推进，需要依靠相关法律、政策的制定以及相关机构的引导。景区、景点必须提高自身的服务质量，多一些优质的服务，多一些提醒，多花点力气加强管理，才能更好地避免不文明现象有发生。对于游客不文明行为，构成违法犯罪的，应该运用法律手段加以惩戒，不够犯罪的，社会舆论也要加以谴责，从而对“不文明游客”形成一种约束和压力，才能使“游客黑名单”不再无关痛痒。