图：一列动车从兰新高铁哈密特大桥上驶过。新华社图片，摄影：蔡增乐
自兰新高铁乌鲁木齐—哈密段开通运营以来，高铁渐渐热得发“烫”。在其“高压”下，乌鲁木齐至哈密航线的航班基本停航。
高铁时代的航空业，只能一味收缩？事实并非如此，航空业正在扬长避短，实现多元突围。
在民航新疆管理局和哈密地区行署的共同组织下，2016年7月8日，促进哈密民航事业发展工作会议召开。与会各方从哈密民航发展面临的问题出发，立足全疆，提出要以供给侧改革持续撬动新疆民航市场。
地方主导：
调整市场供给侧盘活存量促增量
高铁“凶猛”。乌鲁木齐—哈密间的动车组，从起初的每天开行4对，发展到现在每天固定开行乌鲁木齐至哈密、西宁、兰州共计11对动车组。到了周末及节假日，铁路部门还会加开动车。
飞机“焦虑”。乌鲁木齐至哈密航线的航班基本停航，再加上哈密机场改扩建工程的影响，2015年哈密机场旅客吞吐量下降至7.98万人次，比2014年下降了66.1%。
面对市场供需关系发生的变化，哈密主动作为，从供给侧入手，避其锋芒，积极开通不经停乌鲁木齐、直飞内地的远程航线，寻求与高铁的差异竞争。
在地方政府的主导下，目前已有国航、天津航、东航3家航空公司运营哈密市场，开通了哈密—北京、北京—哈密—库尔勒、北京—哈密—吐鲁番、哈密—西安、上海—哈密—乌鲁木齐等航线，通达乌鲁木齐、库尔勒、吐鲁番，北京、上海、西安6个疆内外城市。7月8日的促进哈密民航事业发展工作会议，正是哈密联合民航新疆管理局的又一次努力。
“哈密有非常优质的旅游资源，但因为交通的问题，很多来新疆旅游的游客只能选择坐火车进疆，或坐飞机到乌鲁木齐后再乘火车到哈密。这样的辗转，使许多游客都放弃了来哈密旅游。”康辉旅行社哈密地区负责人代表旅游界呼吁，“我们迫切地希望各航空公司能够看到哈密这个不错的市场，让全国、甚至全世界的人都能够来到我们美丽的新疆、甜蜜的哈密。”
座谈会上，20名航空公司代表进行了交流发言，国航、天津航等5家航空公司与哈密签署了开通直飞哈密或经停哈密的航线航班意向。
“从2012年开始，我们就开通了西安—哈密的航线，此次哈密之行，使我们对哈密市场信心大增，我们已将原有每周3班的西安至哈密航班加密至每周7班，随后，我们还将根据客源情况，不断调整机型，满足市场需求。”天津航空市场总监李文斌说。
市场引导：
调整资源供给侧破解瓶颈辟新径
在新疆客流暴增的这个夏天，航空业的表现堪称亮眼。以南航为例，在疆旅客量持续上升，5月、6月旅客量均超过60万人次。“虽然当前新疆民航正处于运输发展的黄金期和政策支持的机遇期，但保障能力相对不足，尤其是时刻资源持续紧张的瓶颈难以有效缓解。”民航新疆管理局运输处处长李俊艳分析新疆民航市场时说。
“十三五”期间，在刚性需求及打造乌鲁木齐国际航空枢纽等各种利好政策的刺激下，新疆民航将面临较快的发展态势，但受制于乌鲁木齐国际机场改扩建工程尚未开工等因素影响，将这些增量完全交给占全疆旅客吞吐量70%、时刻资源十分稀有的乌鲁木齐国际机场来消化，显然无法完成。
6月23日，新疆地区迎来了20年来最大规模的航路航线调整，新辟航路航线4条，航路总里程增加1750公里，实现了乌鲁木齐国际机场繁忙终端区在主要方向上实施进离场分离，调整优化了乌鲁木齐飞往内地的所有班机走向，实现了乌鲁木齐往返内地航班高空阶段的单向运行，调整优化了南疆库尔勒、库车、阿克苏、喀什、和田5个机场往返内地的班机航线走向，避开了繁忙的乌鲁木齐终端区，畅通了空中通路。
民航新疆管理局也积极转变民航自身发展方式，通过积极鼓励和引导航空公司运营疆内支线机场、开通更多不经停乌鲁木齐由疆内支线机场直飞疆外国内城市的航线航班、支线机场至乌鲁木齐航班机型小换大、发挥周边机场作用等措施，提升乌鲁木齐机场中转服务功能，构建“串、环、延、网、筑”的航线网络。
截至目前，运营疆内支线机场的航空公司已达12家，6个支线机场实现4家以上航空公司执飞，5个支线机场实现每天10个以上航班运营，6个支线机场常态化开通直达疆外的航线18条；疆内串飞、环飞航线逐渐增多，喀什、库尔勒、阿克苏相继成为疆内百万级支线机场；“十二五”期间支线机场旅客吞吐量年均增速21.9%，支线机场旅客吞吐量占全疆比重达到27%，比“十一五”末提高了5.2个百分点。
“未来几年，我们将着力构建南疆以库尔勒、阿克苏为中心，北疆以克拉玛依为中心，哈密作为进疆支线枢纽的航线网络，‘十三五’将成为新疆支线机场发展的黄金期！”新疆机场集团公司总经理张军说。
行业指导：
调整投资供给侧借助大势扬优势
不只是哈密，近年来，由行业和地方政府共同搭建平台，邀请航空运输企业来疆发展的例子越来越多。从“援助”——支援边疆建设到“赶考”——集体深耕新疆市场，越来越多的航空企业选择并看好新疆这片民航发展的热土。
新疆成为各家航空公司争抢的“香饽饽”，与第一次中央新疆工作座谈会以来中央对新疆的政策支持，以及新疆民航满足基本航空需求方面做的诸多努力密不可分。
从2009年至2014年，短短5年时间，中国民用航空局先后两次针对新疆制定特殊的优惠政策，2010年与新疆签署了《关于促进新疆民航跨越式发展的会谈纪要》，2014年又出台了《关于进一步加快新疆民航发展的若干意见》，紧踩中央对疆政策鼓点，以相同的节奏、一次比一次大的力度，来支持新疆民航发展，提高民航服务新疆经济社会发展的能力。
今年，中国民用航空局又对乌鲁木齐国际航空枢纽建设规划进行专题研究，两个多月就拿出规划方案。“从民航局层面专门针对一个地区的枢纽建设进行专题研究和规划，这在民航局的历史上并不多见。”民航新疆管理局局长张忠华说。
“十二五”期间，民航新疆管理局积极利用财政补贴等宏观调控手段，争取到疆内支线航线补贴按同类标准上浮20%等政策，扶持疆内支线航空的发展；在机场建设方面，国家和中国民用航空局对新疆机场建设资金投入承担比例达到80%，“十二五”新疆机场重点项目全部落实，仅2015年一年就有富蕴、石河子两个机场建成通航，图木舒克、莎车、若羌新建机场和且末机场迁建工程正在建设之中。
“十三五”期间，新疆民航的总投资将达到530余亿元，规划建设46个项目，包括乌鲁木齐国际机场四期改扩建，轮台塔中、塔什库尔干、巴里坤等10个新建机场项目，以及喀什、吐鲁番6个支线机场改扩建，15个一类通用航空机场和12个二类通用航空机场建设。“十三五”末，全疆运输机场将达到31个，其中伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿勒泰地区将拥有3个以上的运输机场。
5月13日，国务院办公厅发布了《关于促进通用航空发展的指导意见》。政策红利不断，通用航空未来发展可期。“新疆民航将推进以‘通用航空、短途运输、应急航空’为主要内容的‘民生航空’建设，突出民航‘民生线、生命线、维稳线’公益性特点，实现‘飞得到、坐得起、用得上’的目标，促进运输航空与通用航空两翼齐飞，满足新疆各族人民群众基本航空需求。”张忠华说。