近年来，我国民航部门及航企以“提直降代”为导向，不断出台机票销售代理新政策，进一步规范票代市场。继去年“票代佣金归零”后，近日，民航局发文，严禁销售机票加收服务费。连续的“新政”在机票代理行业掀起不小波澜，不少业者直言，上万家的票代服务企业由此进入了“新常态”，一场优胜劣汰的行业大洗牌不期而至。
利益博弈由来已久
随着航空业竞争的加剧，特别是互联网技术的发展，航企与票代的利益博弈愈演愈烈。起因是在旧的票代业格局下，航空公司的运营成本上升，而票代获利不菲。从20世纪末期开始，世界各大航空公司不断降低机票销售代理费，从过去的百分之九逐步降到百分之三，有的干脆“归零”。2010年3月，“法航荷航集团”在华带头将机票代理费降至“零”，在业界掀起轩然大波，许多大型票代联合公开抗议。但作为“乙方”的票代除了无奈接受，只能转型发展，转型不成就不复存在。例如，当时曾雄霸一方的大型票代“上海军利”已经不见了踪影。但也有向综合旅行社业务延伸发展的成功案例，如，现今已经是上海4A旅行社的“恒顺国旅”，就是转型发展路上的佼佼者。
随着“互联网+”时代的到来，电子机票与手机值机技术的成功推行，票代在航空公司的分销网络中的重要性明显下跌，也因此，航企“提直降代”，即提高机票直销份额、降低代理分销比例渐成趋势。
业内专家解释说，过去纸质票年代，航空公司在全市设售票处的运营成本远高于给散落在大街小巷的机票代理商的返佣费用，在双方各有所需的形势下，航企与票代唇齿相依，荣辱与共。航企为了提高销售业绩，出台了五花八门的奖励政策，最出名的就是“前返”和“后返”政策。“前返”是指每销售一张机票按百分比直接提取销售费用，如，上海至北京一张机票是1140元的话，票代可拿到售价3%的代理费;“后返”指票代销售额达到设定的奖励标准后获得航空公司的年终销售结算奖励，一般大票代才能享受到此“年终大红包”。
上述专家表示，这种返利政策的杠杆放大效应，导致了中国票代业出现了让人叹为观止的“金字塔”生态图。“塔尖上”是几家销售额惊人的票代业务巨头，下面则是无数小票代。更有不少以此为生的“票贩子”，依附在票代或旅行社机票部内，为了生存与逐利，手段百出，比如，此前让携程卷入巨大非议的“机票门”事件，就是一家票代公司使用航空公司的奖励积分购票造成客人无法登机而发酵的风波。
新政有利规范市场
近年来，各大航空公司根据民航局的要求，不断收紧给票代的政策，最引人瞩目的改变是将过去的“按比例提取销售代理费用”改为“按固定值收取手续费”，类似于火车票销售的定值手续费。
尽管外界有“不让票代收取服务费有失厚道”的批评，但最大的网上直销平台携程却对此政策表示赞赏，携程相关负责人直言，在收费上采用固值比浮动值更有利于净化市场，“过去，我们平台上的小票代，因为担心做不到奖励销售额，想方设法捞现钞，包括用奖励积分出客票，或用国际票的国内联程段超低价销售赚取利润，不仅损害航空公司利益，也扰乱市场，更直接损害旅客权益。现在航空公司要求把票价打印在机票上，而且不让按比例加收服务费，这样就堵住了‘捂着盖子赚黑心钱’的歪门邪道，并且，按‘张’销售而不按‘面值’销售，有利于票代把最便宜的机票先卖给消费者，而不是把便宜机票先藏着掖着。”
航企一系列“新政”对票代业犹如一场摧枯拉朽的飓风。其中，航空公司要求“订座记录(PNR)与出票单位号(OfficeNo.)须一致”的新规定，对小票代、特别是无资质“票贩子”而言，几乎是致命一击。据了解，过去小票代大都是自己在大票代处拉根分销线，自己直面客人订座，然后拿了订座记录，挑选一家扣率最高的大票代处出票，享受大票代的优惠政策，而大票代也因此举可“聚沙成塔”、拿销售奖励而乐观其成。但现在“订座记录(PNR)与出票单位号(OfficeNo.)须一致”，尽管从技术而言不是难题，大票代可以重新将小票代的PNR记录直接转换，但小票代将成为没有销售记录的“白板”票代，特别是，万一小票代的客人在机场要退、改票，没有直接掌握客户信息的大票代很难提供有效服务，埋下日后纷争的隐患。
票代仍有生存空间
上海一些业界人士认为，民航局的“新政”迭出，票代业顿感“严冬”来临，但并不是说，票代已经没有生存的空间，只是宣告“暴利时代”已经一去不复返了，票代业将步入从拼价格到拼服务的“新常态”。
从差旅管家起步的上海恒顺国旅副总经理殷莺指出，票务代理服务有简单与复杂之分，若是点对点的机票销售，旅客的确可以在航空公司官网上直接购买;但若遇上复杂的多点票销售，特别是需要向客人提供不同线路、不同航空公司、不同时段进行比价选择和线路设计服务的，票代的服务价值依然明显。尤其是向客户企业提供差旅服务的票代企业，其作用依然不可取代。“很难想象，航空公司会在机票销售环节上向乘客所在企业提供资金垫支服务，更遑论提供数据报表、成本分析、权限审批、旅游产品打包等一系列差旅管理服务。”
“一句话，民航新政，将迫使票代业回归服务本质，而不是仅仅‘斗’票价，看谁更便宜。”去年做到4亿营业额的上海妙知旅总经理金莉敏也认为今年票代业将洗牌。
妙知旅的强项是差旅管理，成功维护着一批企业客户。金莉敏认为，尽管机票上赚取利润的空间愈来愈小，但垫支、差旅管理等还是有其服务价值，因此，票代依然有生存与发展空间，“关键是深挖和创新服务价值”。
据悉，“零佣金”政策并没有燃烧至海外市场。天宝旅行社负责人叶予桐透露，东航已经率先给大家吃了“定心丸”，从加拿大始发的东航中国航线继续沿用原来的返佣和奖励政策。
携程相关人士更明言，不管航空公司政策如何变，携程都不会放弃机票业务，因为机票是旅行的基础，客人买了机票，携程就有机会提供接送机、保险、WIFI租借、机+酒等众多增值服务。“这实际上是一个流量导入口，因此，哪怕卖机票一元佣金也没有，携程依然会坚守。”作为互联网基因公司，携程对机票零佣金政策似乎看得更透、更远。
几乎所有受访的票代业务人士皆认同：现在是利空出尽的时节，票代业“新常态”下，大洗牌不可避免，能活过“冬天”者，最终将拥抱“春天”。