深圳机场做大做强是顺应市场和发展之需

过去两个月内，深圳国际航空枢纽建设动作频繁。为推进更多基地航空公司参与深圳国际航空枢纽建设，在深圳市委市政府大力支持下，8月11日，深圳市交委、深圳机场集团、海南航空三方共同签署了合作框架协议，海航将依托深圳良好经济社会发展环境，加大在深战略布局及航线网络拓展。今年10月起，海航将在深增放3架B787-9宽体机；而作为深圳机场主基地航空公司之一的深航，9月25日也迎来了其首架宽体机，这些都为将来深圳机场开通更多国际航线奠定了基础。就在过去一周内，“深圳—布里斯班”、“深圳—莫斯科”两条洲际航线相继开通，至此深圳机场洲际远程航线已达到10条，国际航线网络进一步完善。随着各航空公司在深圳国际航线市场接连发力，今年深圳机场新开国际航线数也有望超过去年，预计到今年底，国际和地区航线将达到40条。

深圳机场国际化布局接连发力，在机场密集的珠三角航空市场泛起了涟漪。深厚的产业基础、庞大的市场需求叠加深圳的雄心，让人们对深圳机场国际航线的后续发展充满了想象空间。

机场综合竞争力对深圳发展至关重要

“区域经济发展是航空运输发展的基础，同时航空运输的发展可以加快生产要素在更大范围的集散，进一步促进区域经济发展。”这是近日网络上一篇关于纽约都会区多机场运营分析文章中的观点。

回过头来看深圳，这一观点同样适用。深圳地处粤港澳城市群的核心位置，区域内除了深圳机场，还分布着广州、香港等大型国际枢纽机场，但依靠深圳良好的经济发展，深圳机场客货运业务始终快速发展。按照最新的全球机场业务量排名，2016年深圳机场旅客量排名全球第40，货运业务量位居全球第24。

“无论是深圳独特的区位条件，还是深圳强劲的经济发展需要，抑或是国际化创新型城市的目标定位，都必须有完善的民航基础设施供给和国际化的民航服务作支撑。”深圳大学经济学院物流研究所所长王江日前接受记者采访时表示。

统计显示，2016年深圳GDP超1.94万亿元，人均GDP达到16.74万元，居全国内地副省级以上城市首位。同时，深圳也是我国外贸经济最活跃的城市，其出口规模已连续24年居全国首位。近年来，随着深圳加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心，深圳国际化城市特征愈加明显。

近日，在中国企业联合会、中国企业家协会联合发布的2017中国企业500强榜单中，中国平安、华为、正威、招商、万科、腾讯等27家深圳企业榜上有名。此前发布的《财富》世界500强榜单显示，7家世界500强企业总部位于深圳。近两年，深圳阿里中心、百度国际总部、高通创新中心等国内外科技巨头也纷纷将国际总部、区域总部或职能性总部设在深圳，总部经济正在深圳强势崛起。

有调查研究显示，在影响企业总部择址决定因素中，机场作为便利的交通基础设施是不可或缺的条件之一。机场不仅为所在城市融入全球经济提供了重要通道，也为企业总部信息流、人流、物流的快捷、有效流动提供了坚实保障。以新加坡为例，其是东南亚最为著名的总部聚集地，全球有7000多家跨国公司的区域总部设在新加坡。作为基础设施保障的新加坡樟宜机场是亚洲重要的航空枢纽，启用36年来，总客流已超过十亿人次，相当于新加坡人口约180倍。其中2016年旅客量达5869.8万人次，位居全球第17位。

截至去年底，深圳境内外上市公司达346家。这些企业大多有着广阔的海外业务市场，对外商务往来频繁。在这样的背景下，深圳机场的综合竞争力不仅决定了城市现代化、国际化水平，更成为影响深圳国际营商环境竞争力的重要因素，对深圳总部经济发展具有先导性影响。

国际化有助于提升深圳机场综合竞争力

深圳机场作为国内最早由地方政府自主投资建设管理的机场之一，虽然过去20多年业务快速发展，但受限于此前“干线机场”的定位，航空主业结构失衡严重，国内航线发达，国际航线偏少，国内客流成为支撑深圳机场业务增长的唯一“动能”。

面对近年来国内经济稳步增长带动全国主要城市航空出行市场快速发展的局面，如何在深圳民航领域实现由“深圳速度”向“深圳质量”的转变，提升自身综合竞争力？深圳机场结合深圳国际化城市发展要求和粤港澳大湾区建设等重大战略机遇，提出了打造面向亚太、辐射全球的国际航空枢纽目标，将通过全面提升机场国际化水平，补短板、调结构，在新的历史时期更好地发挥区域经济发展“引擎”的功能。

“深圳机场有责任、有能力肩负国际航空枢纽建设的使命。”全国人大代表、深圳华昱集团总裁麦庆泉对此一直十分关注。他说，加快深圳国际航空枢纽建设，通过开通更多航线航班，吸引国际组织、企业总部、金融机构等入驻深圳，可在更高层次上提升服务能级和发挥机场基础平台的作用，是服务深圳城市发展，服务国家构建更高层次的开放型经济的重要战略举措。

在广东省、深圳市的大力支持和推动下，2016年，在国家“十三五”规划中，深圳机场定位正式由“干线机场”升格为“国际航空枢纽”。全新的发展定位让深圳机场迎来了国际业务发展的黄金期，仅去年一年，深圳机场就新开和加密了19条国际航线，当年机场国际（不含地区）旅客同比增长34%，其中既有深圳机场自身的努力，更离不开中国民航局、广东省、深圳市及相关部门对深圳机场国际化发展给予的大力支持。去年深圳机场多条新开洲际航线的首航仪式，深圳市主要领导均到场支持，充分显示了对机场发展寄予的厚望。在新的增量驱动下，深圳机场发展冲劲十足，2016年旅客吞吐量首次突破四千万大关。

今年以来，深圳市委、市政府及各相关部门对深圳机场国际化发展支持力度不减。深圳市相关领导多次拜访中国民航局，就深圳民航发展、深圳机场国际航空枢纽建设等内容交换意见、争取支持。今年5月广东省第十二次党代会报告也提出了“要提升深圳宝安国际机场国际化水平，形成珠三角地区五大干线机场等协同发展的世界级机场群”的目标，这既为深圳机场国际业务发展提供了有力的政策支持，同时也赋予了深圳机场在广东和深圳新一轮对外开放发展中更重要的使命和责任。在各方大力支持下，今年深圳机场国际化继续大步向前，前9个月已开通9条国际客运航线。年内，深圳直飞洛杉矶、凯恩斯等多条国际航线还将开通，全年深圳机场新开国际航线数、国际旅客量均将超过去年，国际业务规模和发展能力进一步增强，深圳机场在国际化布局方面已初见成效。

据悉，围绕打造面向亚太、辐射全球的国际航空枢纽目标，深圳机场除了不断扩大国际航线供给，目前还启动了T3航站楼适应性改造、新一期扩建工程建设，并正积极推动144小时过境免签、24小时过境免办边检手续等配套政策在深圳机场落地实施。国际化战略不仅将带动机场业务量持续增长，也将全面提升深圳机场的资源供给和综合保障能力，有助于深圳机场进一步“做大做强”航空主业，提升机场作为城市重要战略基础性设施的综合竞争力和国际影响力。

深圳机场发展有助于粤港澳大湾区建设

深圳机场在国际航线的布局，令珠三角机场格局发生微妙变化，有人也提出这样的疑问：珠三角区域内是否适合有多个枢纽机场，深圳机场做大做强是否会加剧区域竞争，不利于珠三角机场群竞争力的提升？

对此，多位业内外人士普遍认为，珠三角地区整体经济发达、航空出行市场潜力巨大。在他们看来，深圳机场布局国际航线市场、打造国际航空枢纽，既是机场自身发展的需要，也是深圳综合经济实力和城市竞争力提升的体现，更是市场化力量的体现。

“深圳发展国际航线最大的优势在于市场，需求侧市场的有力支撑和深圳国际化城市的发展定位是深圳机场建设国际航空枢纽的核心优势。”中国民航干部管理学院教授邹建军认为，我国机场群的发展，在庞大的人口基数与资源高度集中的城市发展模式下，一个大城市出现不同定位与功能分工的枢纽是合理且有必要的，一个城市群内出现多个枢纽机场也同样是可行的。

在此前的全国两会上，深圳机场国际航空枢纽建设也多次受到代表、委员们的关注，代表委员呼吁将深圳宝安机场、广州白云机场打造为国际航空枢纽，以“双枢纽”格局共同做优做强，从而更好地完善我国国际航空枢纽战略布局，促进珠三角区域的经济发展。在麦庆泉等代表、委员看来，珠三角旺盛的航空市场，可实现区域各大机场协同发展，并非一定要坚持以往的广州、深圳两大机场国际、国内各有侧重、此消彼长的发展方式。

虽然深圳机场现在国际化尚处于起步阶段，航线数量及业务规模和香港、广州相比还有一定差距，但深圳机场在发力国际化方面积极进取的姿态和旺盛市场需求之下的良好发展态势，让不少业内人士看好深圳机场的发展前景，同时也对深圳机场在粤港澳大湾区建设和珠三角机场群、城市群打造中发挥的作用寄予期望。

国际航空业组织IATA Consulting预测，到2020年，珠三角地区客货运需求量将分别达到2.33亿人次和1000万吨，而现有机场年保障能力不足2亿人次，有3300万客流量不能得到满足。中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津教授表示，深圳机场加快发展，可以缓解香港、广州机场面临的市场、服务等压力，能显著提升珠三角机场群的综合保障能力和竞争力，尤其在粤港澳大湾区战略之下，深圳机场所处的优越地理位置，在其国际枢纽功能全面提升后，可以为城市群的协调发展提供更有效的基础设施服务，从市场供给和服务发展两方面更好地推动区域内机场群和城市群联动发展。

相比广州和香港机场，深圳机场位于湾区岸线中部地带，是深莞惠、广佛肇、珠中江三大城市群交会地，区位优势明显，而且深圳机场作为粤港澳大湾区内重要的综合交通枢纽，可以同时实现多种交通方式联运，这样一来既扩大了深圳机场的客源腹地，也进一步增强了粤港澳大湾区内的基础设施互联互通，对粤港澳大湾区建设形成具有重要战略支撑意义。

今年的8月18日，在广东省领导的大力支持下，连接珠江东西两岸（深圳机场码头—中山港客运码头）的深中“水上巴士”正式通航，深圳机场对珠西片区的辐射力进一步提升。

此外，穗莞深城际轨道交通深圳段8月也已全面开工，全线预计2018年年底开通。届时可从深圳机场经过东莞，直达广州新塘。近期，备受关注的深茂铁路深圳至江门段的站点设置也正式确定。根据方案规划，深圳境内将设机场北和西丽两站。随着区域城际轨道交通全面接入深圳机场区域，未来借助空铁联运，可以推动形成以深圳机场为中心的珠三角城市经济圈和城际交通圈，同时也将进一步扩大深圳机场对粤西北地区的有效辐射，让深圳机场成为周边沿线城市居民航空出行的主要选择。

“深圳机场发展得好，有助于借助市场化力量进一步提升珠三角区域航空服务质量和竞争力，与当前供给侧改革相吻合。”深圳市政协委员、交通专家王雪认为，深圳机场以自身国际化发展战略推进交通基础服务领域的供给侧结构性改革，不仅有助于提升自身综合竞争力、让地区居民享有更多出行便利和实惠，也能够更好地支撑珠三角世界级城市群打造，对提升深圳和粤港澳大湾区的综合竞争力和国际影响力具有重要价值。

本版撰文 潘未末

各方观点

中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长 周顺波

建设粤港澳大湾区世界级机场群和航空枢纽需要构建适度竞争、分工协作的多枢纽航空系统。

中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长周顺波在撰文中指出，粤港澳大湾区航空市场规模领先全球，不仅得益于需求，也由于区内各大机场保持适度竞争，提升了服务效率并降低区域航空成本。他认为，在建设粤港澳大湾区世界级机场群和航空枢纽过程中，“需要构建适度竞争、分工协作的多枢纽航空系统，避免行政或市场垄断而降低服务效率和服务质量”。

中银国际英国保诚资产管理有限公司董事长 谢涌海

机场业务量增长不是规划出来的，而是市场选择的结果，深圳国际航班增加是自然的。

中银国际英国保诚资产管理有限公司董事长谢涌海之前接受媒体采访时指出，机场客流量和货运量的增长不是规划出来的，而是市场选择的结果。他表示：国际航班的多少，实际上取决于一个地方本身国际业务的多少。如果客商可以直接到深圳做生意，就不需要从香港中转。随着深圳这座城市知名度的提高，随着产业的国际化，深圳国际航班增加是自然的。你也很难去在深圳、香港之间做一个划分，比如规定到香港坐国际航班，在深圳乘内地航线，这个显然不可行。

企业员工：太希望能在深圳坐上直飞的国际航班

华为3年前的一项统计数据显示，其员工人均一年出差4次，出差最多的员工一年飞行123次！华为全员出差足迹遍布全球，覆盖205个国家。曾在华为海外市场部工作多年的腾生这些年频繁往来西欧、中东、拉美、东南亚等地区，过去几年，他每次出差要么从香港走，要么从广州出发，很不方便。他说，在深圳有一大批像他这样常年往海外飞的企业员工，太希望能在深圳坐上直飞的国际航班，节约个人时间，提高企业效率。

旅游业从业者：深圳国际航线多了，深圳旅游经济也能进一步发展

在深圳从事十多年欧洲游工作的童江表示，深圳去海外旅游的人数一直在快速增长，还有不少人从周边省市坐高铁过来，从深圳出境去香港坐飞机。“如果深圳的国际航线多起来，游客都会很高兴能在深圳直飞世界，深圳的旅游经济也能进一步发展。”