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国内临空经济成功案例分析—郑州航空港

发布日期:2017-06-08 来源:未知 下载此文章

  郑州航空港是国内临空经济发展较早的典型案例之一,对新生临空经济区的发展具有极大的借鉴意义。

  一、发展规划

  郑州航空港是中国首个国家级航空港经济综合实验区,以郑州新郑国际机场附近的新郑综合保税区为核心的航空经济体和航空都市区。

  郑州航空港由批准设立至正式起航历经多年,规划面积也由最初的138平方公里扩展至目前的415平方公里,是集航空、高铁、城际铁路、地铁、高速公路于一体的综合枢纽。

  战略定位是国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。

  发展目标是到2025年,建成具有国际影响力的实验区,形成引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。国家在口岸通关、航线航权、财税金融、土地管理、服务外包等方面给予实验区政策支持。

  二、发展条件

  优越的区位条件

  全国层面:位于陇海发展轴与京广发展轴的交汇处,是区域性的客货集散中心;是国内航空站点的地理核心,是重要的航空转运中心。

  中原层面:位于中原经济区核心增长极郑州市内,是中部地区的航空枢纽。

  郑州都市区层面:紧邻郑州市中心城区,是郑州市东南门户区域;是南部新城的重要组成部分,极具发展潜力。

  发达的交通网络

  铁路:京广铁路和新建成通车的石武高铁从实验区范围内穿过。

  公路:四港联动大道,京港澳高速,S231等空境而过,高速公路、快速路路网密度较高,南北交通便捷,东西两翼畅通,内外衔接有序。

  航空:郑州新郑国际机场已通航国内外67个城市地区,开通航线90条,其中国内84条,国际6条,初步形成了干支结合的枢纽航线网络结构,达到中等枢纽机场水平。

  丰富的土地资源

  航空经济综合实验区土地利用除新郑国际机场外,还包括薛店镇、孟庄镇、张庄镇、八岗镇、三官庙乡、龙王乡、尉氏县岗李乡等行政辖区的部分村镇建设用地,以及综合保税区、富士康工业园区、台商工业园、薛店工业园、好想你枣工业园等重要单位和产业园区。其余大部分用地为耕地、林地(包括枣林)、南水北调干渠中线工程及其保护范围等自然生态用地以及苑陵故城、大寨遗址等文物保护单位。

  规范范围内尚未开发利用的土地约占85%,且地势大部分较为平坦,适宜开发建设。

  规划范围及期限

  范围:航空港规划范围面积约415平方公里

  郑州市范围约350平方公里、开封市尉氏县约64平方公里,西至京港澳高速、东至S223改线(新107国道东侧约6公里)南至炎黄大道、北至双湖大道(郑民高速南侧约2公里)。

  设施:健身类,将规划多个体育中心

  人防:绿色疏散通道 周边分布有100多个紧急避灾疏散中心

  休闲:规划建设19个公园

  教育:规划多所中小学

  医疗:18家专科医院9家中医院13家综合性医院

  规划期限(27年)

  第一步:2013~2017年,以规划方案为指导,大力发展基地航空公司,建设北部片区和南部片区各9万平方公里,加快项目引进和基础设施建设,初步形成功能完善的工业新区。

  第二步:2022~2025年,航空港地区用地规模为34.93平方公里,临空经济三个功能园区框架基本形成,成为推动郑州及周边地区发展的重要引擎。

  第三步:2026~2040年,航空港地区用地规模为94.1平方公里,郑州机场旅客、货邮吞吐量分别达到7000万人次和200万吨以上,成为全国大型枢纽机场和国际货货运枢纽。

  三、空间布局

  郑州航空港以空港为核心,两翼展开三大功能布局,整体构建“一核领三区、两廊系三心、两轴连三环”的城市空间结构。

  一核领三区:以空港为发展极核,围绕机场形成空港核心区。以轴线辐射周边形成北、东、南三区。

  两廊系三心:依托南水北调和小清河打造两条滨水景观廊道,形成实验区“X”形生态景观骨架。同时结合城市功能形成三大城市中心:北区公共文化航空商务中心、南区生产性服务中心、东区航空会展交易中心。

  两轴连三环:依托新G107、迎宾大道打造城市发展轴带,形成实验区十字形城市发展主轴。同时结合骨干路网体系形成机场功能环、城市核心环、拓展协调环的三环骨架。

郑州航空港空间布局图

资料来源:新思界产业研究中心整理

  四、新郑综合保税区分析

  2010年10月24日,国务院正式批准设立郑州新郑综合保税区。这是经国务院批准的中部地区唯一的一个综合保税区。

  郑州新郑综合保税区规划面积为5.073平方公里,2011年11月4日正式封关运行;位于中国大陆首个航空港内,东至规划的郑港七街,南至郑州新郑机场规划的第三跑道边界,西至振兴北路,北至登封--郑州--商丘高速公路。

  新郑综合保税区空间发展规划为“一体两翼、两纵三横、一脉两心”,其中:

  “一体两翼”指以机场功能区为几何主体,形成南北两翼。

  “两纵三横”指以纵向的四港联动大道和雁鸣路作为南北主轴,同时自北向南形成三条东西向功能轴。

  “一脉两心”指以南水北调干渠作为景观水脉,串联航空城北翼生活服务中心和南翼的生产服务中心。

  综合保税区主要规划有保税加工、保税物流、口岸作业和综合服务四大功能区;重点发展保税加工、现代物流、服务贸易、保税研发、检测维修、保税展览、特色金融等产业,可开展仓储物流、对外贸易(国际转口贸易)、国际采购、分销和配送、国际中转、检测和售后服务维修、商品展示、研发、加工、制造等业务。

  新思界行业分析师认为,新郑综合保税区的设立具有积极的影响作用,将成招商引资金字招牌,“区港联动”打造全国空运物流中心枢纽,扩大出口辐射整个中西部,扩大就业推动产业结构升级。保税区产业经济效应显著,已成为全球重要的智能手机制造基地,带动了全省电子信息产业发展,拉动了航空物流业发展,带动大量社会就业,成为区域经济跨越式发展的动力。

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