资料图：广州白云机场。（来源：网络）
日前，广东省发改委公布了《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》（下简称《规划》），其中提出，要重点打造“5+4”骨干机场，即在珠三角地区打造广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角新干线机场、珠海金湾机场、惠州平潭机场等5大机场，粤东西北打造揭阳潮汕机场、湛江机场、梅县机场、韶关机场等4个机场。记者发现，新建珠三角新干线机场不但被提上日程，还成为了珠三角机场群的重点建设对象。
珠三角新干线机场将纾解白云机场非国际枢纽功能
由于空域紧张，白云机场每开一条新航线都需在已经接近满负荷的航线时刻中腾挪辗转。尽管近几年一直传出广州要建第二机场的声音，但在《规划》中，明确要新建的则是位于佛山高明的珠三角新干线机场。
“珠三角新干线机场是按照大型机场设计的，设计容量为每年3000万人次左右，这相当于2004年广州新白云机场刚启用时的设计容量。”广州民航职业技术学院副教授、民航专家綦琦介绍，建设珠三角新干线机场动议已久，这个机场将作为大型机场设计和建设，主要目的是为了纾解广州白云机场的非国际枢纽机场功能。“目前白云机场的航班时刻接近饱和，新增航线较为困难。珠三角新干线机场建成后，未来飞往国内二、三线城市的航线，可能就会从白云机场移至珠三角新干线机场，这样空出来的航班时刻就可以让给白云机场新开或加密的国际航线。”
对于广州市民而言，珠三角新干线机场是否过于偏远？綦琦介绍，珠三角新干线机场融入广东高速公路网络后，从广州市中心开车前往广州白云机场和珠三角新干线机场的时间应该相差不大。而目前国家大力推进综合交通枢纽，珠三角新干线机场未来的设计也会符合这个趋势，将成为集公路、铁路、民航等为一身的多功能交通枢纽。
珠三角机场群仍需统一投资主体相互协调
珠三角新干线机场启用后，是否会对白云机场客流量造成冲击，形成“抢客”效应？綦琦表示，由于两座机场的运营主体都是广东省机场集团，出现这种现象的可能性不大。“除了纾解广州白云机场的部分航线外，珠三角新干线机场的启用对于珠江西岸，特别是粤西非沿海地区的旅客而言是一大利好。目前粤西缺少这样的大型机场，珠三角新干线机场建成后，将大大方便粤西旅客出行。”《规划中》也明确指出，珠三角新干线机场将与广州白云机场共同形成国际航空枢纽，主要服务珠三角中西部及周边地区，积极发展国内国际航空客货运输。
不过，要想建成以广州、深圳为核心的珠三角世界级机场群，投资主体之间的协调仍然是亟待解决的问题。目前，算上香港、澳门在内，珠三角地区的机场投资主体多达四个，除了属于广东省机场集团的广州白云机场、惠州机场和规划中的珠三角新干线机场外，还有属于香港机场管理局的珠海金湾机场和香港赤腊角国际机场，属于澳门国际机场专营股份有限公司的澳门国际机场，属于深圳市机场（集团）有限公司的深圳宝安机场。这一奇特的现象导致珠三角本就紧张的空域因为沟通不足而更为紧张。
“这种现象在国际上十分罕见。”綦琦介绍，以伦敦为例，伦敦有希斯罗机场、盖特威克机场、斯坦斯特德机场、卢顿机场等四个大中型机场，还有城市机场和绍森德机场等两个较小型机场，形成了大伦敦机场群，但四个大中型机场的投资主体也是相对统一的，因此在空域上可以相互协调。
不过，未来珠三角机场群，特别是深圳宝安机场和珠海金湾机场，可能会进一步加强与广东省机场集团之间的协调，以解决上述问题。这在《规划》中也有所体现——《规划》中明确提出，要深化珠三角机场运营合作，不断提高珠三角机场整体运行效率和服务品质。
广州第二机场建设仍有必要
传了多年的广州第二机场变成了珠三角新干线机场，这是否意味着，广州没有必要再兴建第二机场了呢？《规划》中提出，要“强化广州机场作为全国三大国际性航空枢纽之一的地位，构建覆盖全球的国际航空客货运输网络，提升国际中转功能”；此外，《规划》透露的全省民用运输机场功能布局中，将广州白云机场定位为“国际航空枢纽机场”，并指出要构建覆盖全球的国际航空客货运输网络，重点打造通达欧美、澳洲、非洲及南美等地区的国际运输通道，提升国际中转功能；到2020年，机场旅客吞吐能力达8000万人次/年。在《广东省“十三五”规划重大交通基础设施项目表》中，除了正在进行中的白云机场二号航站楼、第三跑道工程，还出现了“广州白云机场第四、五跑道和3号航站楼工程”，这似乎印证了官方深耕白云机场一地的决心。
“作为全国第三大航空枢纽，从长远来看，广州第二机场仍然需要计划。”綦琦表示，目前，北京第二机场正在建设中，上海坐拥虹桥、浦东两座机场，而2016年旅客吞吐量仅次于北上广的成都也正在建设第二机场。相比而言，广州的机场建设已经落后了。
“其实，白云机场客流量提升的最大阻碍还是空域紧张的问题，原地扩张并不能解决这一问题。”綦琦介绍，广州白云机场第三跑道建成并投入使用后，机场容量提升有限，就是个很好的例子。根本问题没解决，再进行地面扩张，其实意义不大。而记者查询发现，建设第四、五跑道和3号航站楼，投资额也相当巨大——《广东省“十三五”规划重大交通基础设施项目表》显示，建设第四、五跑道和3号航站楼的投资额高达450亿元，仅次于新建珠三角新干线机场的500亿元。“我认为，政府还是会将广州第二机场的建设纳入规划中的。”
如果广州要建设第二机场，选址会在传闻已久的南沙吗？“可能性很小。”綦琦告诉记者，位于珠江入海口的南沙区，是最不适合建设广州第二机场的地方。“南沙的地理位置正好在香港、深圳、珠海和澳门的中间，空域最为繁忙。而且南沙区与深圳宝安机场仅有一河之隔，在那里建机场，对吸引客流也不利。”