本报记者 贺小巍
卤阳湖，渭北一个具有千年历史的盐碱滩。
今天，这里正在发生着巨大的变化，万亩水面碧波荡漾、航空产业高度聚集，区内入驻通航运营服务企业16家，累计飞行量近9675小时，呈现出飞行作业、私照培训、飞机托管与维修、飞行体验、国际会展等产业节点均衡发展的良好态势。
5月27日，卤阳湖再一次迎来发展中的大事件，随着渭南市市长李明远与中国飞行试验研究院院长陈怦代表双方正式签订民用飞机试飞跑道及其附助设施合作项目合同书，标志着总投资约18亿元的国家民机科研试飞基地项目正式落户渭南卤阳湖现代产业综合开发区，这也是全国唯一民用飞行试验和适航审定试飞交付基地。
“对于卤阳湖开发区来说，这是发展中的一个标志性事件，国家民机科研试飞基地项目是经国务院批准的国家大型飞机重大专项建设项目之一，是我国大飞机战略的重要组成部分，被列入国家‘十三五’规划重大项目库。这个项目的落户具有强大的产业聚集吸附作用，将聚集产业链上相关跟飞及配套企业陆续入驻，对我区建设特色独具的生态航空城，争创国际知名、国内一流的临空经济示范区具有重要意义。”渭南卤阳湖开发区管委会主任王蕾说。
中国西部、关天腹地，一座横跨蒲城、富平两县，规划总面积340平方公里的生态航空城正在秦东大地强势崛起。
四公里跑道：打造民机科研试飞基地
2011年12月28日，一架被誉为“空中巨无霸”的南航空中客车A380客机缓缓降落在西安咸阳国际机场二期工程飞行区项目南飞行区。这次用当今世界最大客机试飞的是西安咸阳国际机场新建的西北地区首条国际4E级跑道，长3800米、宽60米。
如今，西北地区最长、最宽的机场跑道将被卤阳湖改写，国家民机科研试飞基地落户后，将在这里建设一条4085米×85米的4E级试飞跑道，这也将成为我国西部现有最长最宽的机场跑道。
“4085米×85米跑道的意义有很多，首先可以满足试飞的最大跑道长度和宽度的要求，其次意味着在我们这里可以进行世界最大民用飞机的起降试验，将来不仅用来满足国产C919大型客机的试飞任务，还可以延伸引进新舟系列等国产大中型飞机的试飞交付业务。”渭南卤阳湖开发区经济发展局局长范兴义说。
国家民机科研试飞基地项目是我国中长期科技发展规划纲要重大专项，由国家工信部牵头，中国飞行试验研究院负责实施，建设的主要目的首先在于保障我国自行研制的C919大型民机试飞需要。
2010年以来，国家工信部组织的大型客机重大试验设施建设专家组在包括渭南市在内的江西南昌、广东珠海等全国多地进行了广泛的调研评估，最终确定选址于渭南卤阳湖开发区建设。
为什么会是卤阳湖？
中国飞行试验研究院的专家列举了在渭南卤阳湖开发区建设试飞基地的诸多优势：开发区位于渭河盆地中段，地势开阔平坦，有可供建设用地7万亩，自然环境优美，区内包括一个国家湿地公园。区内有已建成投用2B级通用机场一座，包括1200米×45米跑道、1200米×15米滑行道、10万平方米停机坪、机库及相关飞行保障设施。拥有高度2000米以下、半径20公里的本场空域；项目落户后将共享中国飞行试验研究院东西300公里、南北400公里，约6.7万平方公里的专属空域。年可飞行天数310天以上，半径10公里以内无超高建筑物和障碍物，具有国内少有的飞行净空条件；省市政府高度重视区内航空产业发展，全力支持将卤阳湖开发区打造成为陕西航空产业发展的重要基地；与民航西北局、西安空指、中国一飞院、中航通飞等单位紧密联系，为产业发展提供智力和人才支持。
近年来，卤阳湖开发区航空产业发展以辖区内府机场为平台，以通用航空运营服务业为突破，坚持“以飞行带动服务、以服务带动市场、以市场带动制造”的发展思路，已成功举办五届国际通用航空航展大会，园区已分别被国务院、中国民航局、中国民航科普基金会批准为“中国国际通用航空大会航展”永久会址、国内首个“民用航空试点园区”和“全国航空科普教育基地”，初步呈现出飞行作业、私照培训、飞机托管与维修、飞行体验、国际会展等产业节点均衡发展的良好态势，通航产业发展稳居全国第一方阵。
正是因为有这些得天独厚的优越条件，中国飞行试验研究院的专家才决定将国家民机试飞科研基地落户在卤阳湖开发区。
然而，这才只是开始，一个更大的市场和蓝图已经在卤阳湖开发区的建设者们心头运筹谋划。
千亿级市场：聚集国内航空产业集群
一个新区的兴起和发展壮大，战略定位至关重要。
最开始卤阳湖开发区怎么定位，树立怎样的发展战略，也不是很明确，旅游、地产、景区都曾经试验过，经过几年的探索，这里的决策者们确立了紧扣区域内航空产业优势和生态优势，走生态园区和产业聚集的发展思路，把卤阳湖开发区打造成集民用航空、航空装备制造、航空物流、通用航空和航空文化“五位一体”的生态航空城。
要实现这个宏伟的蓝图，产业的聚集和产业链条的完善就显得非常重要。
国家民机科研试飞基地项目在卤阳湖总投资约18亿元，项目占地约6000亩，除建设一条4公里长4E级试飞跑道外，还将建设停机坪、指挥塔台及导航设施等，配套建设科研配套区、跟飞及外协保障区和生活区。该项目建成后，将会在卤阳湖开发区形成全国唯一的民机试飞产业集群，带动机载电子设备、地面保障设施、安全适航审定、气动结构检测和新型材料研发等产业的发展。同时，该项目的落户将进一步加快和增大卤阳湖开发区的空域开放，对通航飞行活动提供更有利的空域条件。
栽下梧桐树，引得凤凰来。国家民机科研试飞基地项目落户卤阳湖开发区，既打通了渭南市引进中航工业集团后续航空项目的通道，也为卤阳湖开发区全力争取大飞机交付中心项目落户奠定了基础，卤阳湖开发区有望成为中航工业集团在陕民机及其配套项目发展的新兴板块，即立足C919大型客机试飞任务，延伸引进新舟系列及其他国产大中型飞机试飞交付业务，聚集相关跟飞及配套企业入驻。同时建设民用航空技术研发平台、民用航空产业创新支撑平台和民用航空产品适航验证平台，打造我国唯一配套完整的民用飞机试验试飞及适航审定基地。
不止是国家民机试飞，如今卤阳湖开发区围绕航空装备制造基地，正在积极洽谈引进航空装备制造项目，该项目规划总投资2000亿元，已列入我国“十三五”规划重大工程和项目中，重点引进国际先进的大型运输机、直升机、无人机、公务机以及航空发动机制造、风洞试验装置、机身机翼制造、飞机起落架制造、飞机交付中心，建设航空大学、航空科学研究院等人才培养和技术创新研发机构，着力打造完整的航空产业体系。
一期引进的独立知识产权双发直升机、无人机、发动机及固定翼飞机制造项目，总投资62亿元，占地1011亩。建成后，可实现年产300架双发直升机、500架高速高空无人机、1200台（LI系列600台，DD3星型发动机600台）航空发动机、100架固定翼商用飞机。同步设立外贸加工保税区，吸引中航工业集团在陕航空企业外贸加工企业入驻，逐步实现航空零部件生产制造，形成波音、空客等世界一流航空企业加工配套的能力，最终向国际主流机型总装基地迈进。
同时，开发区正在积极策划包装航空综合产业类项目，争取汉能太阳能无人机制造、航空航天博览园、直升机机场及物资储备库、大型飞机改装制造以及中小型民机交付中心等一批重点项目落户，为实现千亿元航空产业集群奠定基础。
“卤阳湖开发区距离西安市区78公里，西安咸阳国际机场目前年旅客吞吐量已经突破3000万人次，到“十三五”末将达到5000万人次，不管是客运还是货运都有较大的压力。通过产业的聚集，机场配套的完备，我们也在规划西安第二机场建设，开辟与周边省市的航线，分担西安咸阳国际机场运输压力，形成全省乃至全国空中交通网络重要枢纽点，这是我们的目标定位，也将是我们的发展方向。”范兴义局长介绍说。
新秦东门户：路铁通衢承接航空物流
孟菲斯，美国田纳西州最大的城市。上世纪80年代还是一个农业小镇，后来因为孟菲斯国际机场的建立和发展，成为当今世界的第一大货运机场。
孟菲斯为什么能够从一个小镇变身为全球最大货运机场，原因很多，但地处中部的区位优势和密集交汇的铁路公路网无疑是最大的原因。
卤阳湖开发区位于中国地理中心，与美国航空物流枢纽、联邦快递公司总部所在地——孟菲斯在美国的地理位置相似，飞行半径合理，空中网络易于布局。距国内绝大部分城市的航距在两小时以内，飞行成本经济、飞行时间最少，是公务机调度、飞行转场以及货邮转运的理想之地。
这里东距西安78公里，西安咸阳国际机场92公里，阎良航空城20公里，位居西安1小时经济圈内，可直接接收中心城市产业、科技、资金、技术、人才、信息等辐射。从路网上来说京昆、连霍、陕沪、包茂等高速公路连接境内渭蒲高速从卤阳湖出口直达开发区。西侯、西包铁路横贯在开发区交汇，有陈庄、钟家村、张桥三座火车站，距中国西部最大铁路货运编组站新丰镇40公里，运力便捷而充足。
卤阳湖内府机场2009年建成投入运营，目前是国内综合条件最完备的通用机场，可满足先期开展小飞机货运与快递，以及全国各种通用飞机的起降需要。国家民机试飞机场的4E级跑道建成后可实现试飞试验与货运的分时利用，白天用于大型飞机试飞实验和通用飞机起降，晚上用于大型货邮飞机起降，最大化利用机场资源，这个拥有西部最长跑道机场的建设，将会对卤阳湖航空物流产业发展起到积极的推动作用。
依托以上优势，卤阳湖开发区已经开始了对航空物流港的规划建设，据渭南卤阳湖开发区规划建设管理局局长陈力争介绍，航空物流港规划总用地3000亩，主要由空运中心和陆运中心组成。空运中心功能主要分为国内与国际两部分，国内区主要包括国内航空货运站和国内货运村，主要承接国内货物的交接、理货、仓储、安检、配送、运输、打板场地和办公场所。国际区主要包括国际货运站、国际快件海关监管中心、保税仓、出口监管仓、国际货运村和联检综合楼等。陆运中心主要包括仓储配送、多式联运、市场批发、能源化工储备四大功能区，主要服务有货物集散、货物中转、配送、流通加工、口岸功能、物流信息服务、展示交易等方面。
正像美国孟菲斯因联邦快递而兴盛一样，卤阳湖航空物流港也将变成国内快递业务的仓储转运中心，航空物流港计划年货物吞吐量近期30万吨—50万吨，远期100万吨以上，将成为陕西与外地的商贸合作，尤其是具有高附加值和技术含量产品的交流和合作，一级东中西部货物中转运输的最大承载地。
风起秦东，卤阳湖的明天，或将给陕西更大的惊喜。
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卤阳湖现代产业综合开发区介绍
渭南卤阳湖现代产业综合开发区是经陕西省人民政府批准成立的省级开发区，规划控制面积340平方公里，是渭南中心城市“一河两岸、五大组团”组成部分。重点发展以航空装备制造为主的现代制造业和以航空物流、湿地观光休闲为特色的现代服务业。近年来，开发区坚持招商引资是第一要务、项目建设是第一抓手、安全稳定是第一责任、环境建设是第一需求、干部队伍建设是第一保障、加快发展是第一追求“六个第一”工作要求，紧扣生态建设和航空产业两大主线，突出创新驱动和特色发展战略，按照国际化、市场化、城市化的发展思路，以创新综合改革示范区为目标，积极推进重点项目建设，带动配套项目及关联产业集聚，着力打造国内一流的生态航空城、国际结算港。