春秋航自成立以来，坚持安全发展战略和“航空安全第一，立足风险防范；综合治理为本，追求卓越品质”的方针，努力践行李家祥同志关于安全管理要向人文内涵式管理转变的倡导，即安全生产不仅要以人为本，满足人文需求，还要达到人文自觉的境界。春秋航制定了指导公司安全文化建设的纲领性文件《春秋航空安全文化建设方案》，公布了10项安全承诺，沉淀出春秋航特色的安全文化核心理念和价值观，即“围绕一个安全目标，坚持‘持续安全观和系统安全观’，遵循‘安全是春秋航发展的生命线，安全是春秋人担负的最高责任，安全是任何人都不可触碰的底线’的原则，构建具有‘责任文化、报告文化、风险文化、落实文化、公平文化和学习文化’内涵的安全文化”。春秋航运行10年，保证安全10年。
一、践行安全文化理念，注重安全文化落地
安全文化理念和价值观无论讲得多好，写得多美，离开人文理解、内涵深入、行动体现，做不到“外化于形、内化于心、固化于制、实化于行”，都会被虚化，变成一种口号。春秋航在建设SMS时，通过打造有形机制，努力彰显安全文化内涵，促使安全文化落地。
（一）安全责任是安全文化落地的保障力
依据《安全生产法》，确定了各级领导主要安全责任和安全责任清单，除了“一岗双责、党政同责”外，还具体明确了保持SMS安全要素有效性的责任，细化每项安全目标对应的领导、管理和监督责任；明确了部门主体安全责任，明确了各业务岗位安全责任；建立了安全议事和决策机制，如每月安委会需在董事长和总裁都能到会时才可召开；建立了安全责任追究制度，规定了发生人为责任原因事故征候或严重影响安全的事件，公司总经理、分管副总、安全总监、监督部门管理者必须担责，责任部门管理者职务必须调整；发生严重差错的责任部门总经理、处室经理必须追责，专兼职书记承担与其同级干部一样的安全责任，明确违章操作者必按规定处理，并建立了责任追究电子档案；建立了部门安全绩效积分制度，积分在干部月度绩效考核中根据部门安全重要性分别占25%-50%，年末业绩考核中占30%。
春秋航在安全生产中遵循“三不伤害”的责任原则，即对自我负责，依法生产，依法管理，不伤害自己；对他人负责，落实责任，保证投入，不伤害别人；对社会负责，检查落实，督促整改，不被他人所伤害。2015年因安全问题追责359人次，其中管理干部追责133人次，较2014年增加了27%，处罚金额约占42%，降职免职干部4人，解除劳动合同17人。“有其权，享其利，担其责”的安全责任文化理念得到了较好的诠释。
（二）信息报告是安全文化落地的驱动力
安全信息是SMS的血液，是安全工作的驱动源。员工有责任诚信报告安全危险或隐患、违章管理或行为；有义务诚信报告安全工作改进或消除安全隐患的建议。通过广泛地获取安全信息，不仅能获知危险，发现问题，及时采取纠正预防措施，也能确保安全防范关口前移。春秋航建立了安全信息收集、分析与应用机制，制定了主动报告、隐患报告、危险报告、安全建议的奖励和诚信报告的减免制度，鼓励员工通过安全信息系统（SQM）、手机微信等多种途径报告安全隐患和危险信息，员工也可及时获知所报信息处理进程的反馈。公司倡导“主动报告，诚信报告，让诚信者受益，令失信者损失”的报告文化。对不诚信行为，按从重原则，以处罚标准上限至少1.5倍进行严肃处理，不诚信行为还将记入个人安全绩效档案，作为员工晋升、考评的参考依据，并按规定对其所在部门进行积分扣罚。这些举措对提高员工安全意识和构筑安全文化意义重大。2015年，由于诚信报告共减少处罚129人次，奖励报告170人次，金额达42 000多元，这三项较2014年平均增加31%，较2013年平均增加70%多。
由于积极政策引导和渠道便捷通畅，安全信息报告量增长迅猛，员工安全信息报告逐年增加，2015年安全信息报告7 800份，较2014年增加了47%（见图1），其中通过手机微信报告4 975份，占总报告数的64%。飞行员、乘务员通过手机直接报告的安全信息分别占其部门信息量的81%和98%。人为原因的迟报瞒报、筛选过滤行为大幅减少，隐患发现与信息处理效率大幅提高。
图：员工安全信息报告数量统计
（三）风险防范是安全文化落地的免疫力
风险管理是安全管理的核心，安全管理重在预防，预防方法就是风险管理。应基于安全目标和生产过程开展风险管理，为安全管理的轻重缓急、优先次序、工作重点提供决策依据和实施指南。
春秋航建立了较为完善的风险管理机制，定期开展预防型、反应型和变革型风险管理活动，为安全管理“对症下药”、“有的放矢”提供了有力支持。自2013年始，按专业分析生产操作类安全数据，确定主要风险，予以重点控制，如2015年存在8大类、32项主要生产操作类风险和6类安全管理风险，梳理出影响安全绩效指标实现的12类关键风险（见图2）、72个重要/重大危险源，确定了监控标准和测量方法，每月通过SQM监控测量，做出月度与年度的橙色风险预警、黄色风险预警和蓝色风险预警，及时纠正预防。
图2 2015年春秋航关键风险预警状态
（四）手册落实是安全文化落地的战斗力
春秋航奉行“铁的手册、铁的执行”的落实文化，具体就是“有章必依不找借口，各级手册必须执行，执行手册保证效果”。
1.完善手册体系，夯实安全基础
春秋航在安全政策上明确规定：“公司建立符合法规，满足安全生产需要，具有适应性、充分性、有效性的文件体系，形成清晰可接受的管理制度、行为规范和操作标准。”除了局方批准的运行手册外，春秋航还制定了支持有效运行、满足安全运行管理与操作需求的200多个流程，使安全生产有章可循，安全管理有据可依；拍摄了8个直接涉及安全的现场操作标准化视频，包括飞行、机务、运控、客舱、地服、货运等部门，方便员工直观便捷地学习。
2.健全监督队伍，加强过程控制
建立了两级安全监察员/审核员队伍与配套制度，授予“两个独立、两个参与、两个建议”及最多14项专业项目的权力，有计划地持续开展监督检查与全面质量审核工作。通过现场监督、审核、LOSA、远程视频、网络监控、事件调查、CVR等多种方法或手段，监督安全运行过程和手册执行质量，及早发现问题并纠正，将事后被动调查处理变事前主动纠正预防，不仅关注员工自身原因，更关注系统和组织缺陷。2015年公司和部门发现的问题都较前几年呈较大的上升趋势（见图3），公司发现问题1 599项，同比增加55%；部门发现问题1 686项，同比增加40.97%，两级纠正预防措施有效关闭率平均88.5%，有力地保证了安全政策、目标、手册和措施的落实。
图3 公司、部门与二三方发现问题数据对比
3.对标国际标准，汲取先进理念
国际上仅寥寥几家低成本航空公司申请IOSA审核，春秋航以高安全标准要求自己，主动对标国际先进，找差距，求改进。2015年9月春秋航以较高的水准通过了IOSA审核，取得了国际航协IOSA证书。
（五）公平透明是安全文化落地的影响力
春秋航在涉及安全、个人利益及职业发展的政策制定及标准实施上，坚持公开透明的阳光管理，安全管理从上到下一视同仁，安全活动自始至终公正有序。一是在技术培训和技术晋升的整个过程有章可依、有据可查，评审、答辩、检查全过程录像，副驾驶代表、安全监察员可以列席观察，严格按照公布的标准程序执行；二是在安全奖励和其他福利政策制定上，双向沟通充分，既向关键岗位人员倾斜，也顾及到其他员工；三是形成了政策、标准制定的意见征询、评审、公示与发布机制；四是在安全绩效考核和奖惩时，执行过程公平透明，对每一起处罚和奖励都予以沟通，对每一起安全建议/投诉都予以积极回复和公开，对每一个有利安全改进的报告予以奖励和落实；五是秉承安全生产“严规章、重实效、全透明”的原则，坚持每一事件“必须原因、必须结论、必须处理、必须效果、必须公开”，2015年调查不安全事件782起，处理无后果违章事件155起，制定纠正预防措施310多条，员工可以通过SQM监督处置的全过程；六是通过各种形式将沟通贯穿于安全管理过程的始终，凝聚安全共识，形成团队合力。
（六）学习教育是安全文化落地的促进力
营造积极安全文化，将安全文化的理念与价值观传输给每个员工，潜移默化地促使员工养成自觉性，产生我要安全的源动力。
1.在安全理念传播上下功夫
制定《安全教育培训方案》和《安全教育和培训管理程序》，规范员工岗前安全教育培训、日常员工在职安全教育培训、主要管理负责人及安全管理人员的安全教育培训、专题安全教育培训和技术类人员专业培训等五类安全教育培训工作，培养安全意识和安全价值观，形成知识共享机制。三年来开展CRM、TEM、IOSA、信息安全、食品安全、5S管理等70多个专题的培训，外派安全生产类培训近1 000人次，自己组织培训4 500多人。通过开展安全警示教育、安全知识竞赛、知识咨询、重点难点问题研讨、安全节目演出、应急演练、先进标兵评选、专项整治和关键岗位技能比武等安全活动，鼓励员工关心安全、参与安全，营造关注安全的良好氛围。通过向同行学习，取长补短，丰富安全文化的内容和层次。发掘对安全生产改进的真知灼见，2012年以来收到400余篇安全文章，在SQM专业文章园地刊登和编辑成《春秋航优秀安全文章选编》，推荐优秀文章至《中国民用航空》、《航空安全》和《飞行员》等杂志发表；定期编制《安全与服务管理》（期刊）、《春秋报》（安全增刊）、《春秋航安全管理理念与方法》、《违章不安全事件统计分析与安全警示》等宣传材料。这些活动不仅扩大了安全影响，宣传了安全文化理念，也提高了团队的综合素质，增强了员工的安全意识、职业感和事业心，保证了生产运行安全。
2.评选各类安全先进
每年以“表彰先进，树立典型，彰显积极安全文化”为目的，通过层层推荐、遴选投票、逐级审核和历史数据综合评定，评选年度各类安全先进（包括个人、管理者、监察员、风险专家、班组等），同时，将先进事迹结册成《激情燃烧的春秋人》（飞行篇、机务篇）出版作为安全教育材料，激发员工参与安全管理的积极性。
3.开展安全班组建设
素质良好的基层管理队伍是持续保持安全文化活力的关键。为此，春秋航制定了《安全生产班组建设方案》、《班组建设考核标准》，通过对100多个一线班组的系列培训、管理实践、学习交流、进程评估和经验总结，以点带面，树立标杆，让班组建设成为安全工作落地的根基、业务骨干培养的摇篮，努力提升企业安全生产整体素质和安全生产底蕴，达到提升安全生产综合实力的目的。
4.强化岗位资质能力管理
民航局再三强调：合格的人+遵章守纪就能基本保证安全。春秋航建立了关键岗位人员准入、聘用、能力保持、升降级和退出机制；健全了专业技术检查员、教员资质能力胜任度评价机制；通过个人安全绩效积分，全方位监控关键岗位人员资质能力变化过程，对重点人员进行资质控制、排查和技术弱项管理；通过日常运行与训练的数据分析，有针对性地进行个性化和重点化帮教，系统地解决个性和普遍性问题。
5.融合中西方安全文化
春秋航有110多名外籍飞行员，通过管理模式和文化融合的思路创新、机制完善，增强了外籍飞行员对公司的忠诚度和归属感，增加了持续安全成功的动力和和谐的劳动关系。一是规范劳动合同管理，确保劳动关系的市场化、契约化，调整劳动关系机制的法制化、民主化；二是完善外籍飞行员的晋级、疗休养制度和管理手册；三是设立外籍飞行员沟通交流机制，针对反映的各类问题，及时协调解决并反馈；四是在工作环境和生活条件上关爱他们，特别是在就医、孩子读书等日常生活中遇到困难时，及时送去关怀和给予帮助。
二、开展安全绩效测量，升级安全文化建设
安全绩效管理是国际民航组织（ICAO）和民航局近期主抓的安全工作，目的是通过运行过程质量和风险管理效果的绩效监控，数据化、系统化和趋势化地把控组织、团队和个人的安全绩效，促进安全水平提高，推进安全文化升级。2015年春秋航以成为民航安全绩效管理试点单位为契机，设计了总体安全绩效管理框架和实施方案，全面开展安全绩效测量。
（一）完善安全绩效管理制度
制定了安全目标管理、风险管理、差错/偏差标准、安全生产奖惩、安全绩效积分管理、关键岗位个人安全绩效积分管理、安全重大事宜挂牌督办、员工安全绩效档案管理、安全绩效测量管理等规定或程序，以及开展安全绩效管理工作的指南，如《关键安全绩效指标制定指南》和《关键安全绩效指标清单》。
（二）进行安全绩效指标预警
根据历史数据，按照“80-20法则”，抓住安全生产和管理过程的关键区域，梳理出飞行、维修、客舱、地服、空防等专业发生概率较大、影响安全目标实现的结果型指标、过程型/行为型指标、关键风险及其危险源，计算每个关键风险的标准偏差值，设定警戒值和预警值，每月定期监控趋势变化，通报监测情况，落实纠正责任。同时，将安全责任书项目、日常安全管理相关要素有机结合，对24个项目、98个影响安全目标实现的安全要素进行绩效积分（含加减分），测量SMS/SeMS实效性，体现对过程与结果的全面控制，客观把握安全状态，使安全绩效管理成为安全文化价值导向的测量仪。
（三）探索安全文化成熟度测评
华东局蒋怀宇局长根据区域内航企SMS推行中存在着安全理念与方法不落地、写的与做的不一致的现象，一针见血地指出：这是企业安全文化出问题了。2015年春秋航根据ICAO《安全管理手册》（Doc 9859）第三版，参考《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005-2008），制定了《安全文化成熟度测评方案》，采取问卷调查、现场验证、安全绩效积分3个维度不同权重尝试测量安全文化成熟度。确定了10个一级指标（安全承诺、安全责任、安全信息、风险管理、手册建设、过程监督、教育培训、安全绩效、应急处置、运行与支持）和28个二级指标，进行加权赋值，测评管理层与员工层的安全文化成熟度。将安全文化成熟度分为消极、本能、被动、主动、积极和卓越六个层级标准，根据测评输出结果予以对标。这种探索不仅量化了安全文化成熟度层级，也使安全绩效管理测量要素得到了完善，对安全文化建设发展方向和改进重点具有重要的指导意义。
安全文化建设解决的是企业深层次的安全问题，即人的安全价值观念、意识形态和行为规范。它通过将“安全第一，生命至上”的理念根植于人们的意识、观念之中，潜移默化地影响人的安全行为，来解决法规、管理、技术、经济手段等无法解决的人因问题，因而它的作用也是持久而恒定的。综合国内外先进航空企业安全管理的成功经验，无不证明这样一个事实：企业安全文化建设是降低事故发生率、提高整体安全管理水平和全员安全意识的重要途径，是激发员工安全责任感、敬畏感和使命感的源泉，是促进企业安全发展的硬支撑、安全成长的软实力。